第二，如果没有足够的驽马，就需要大量的人力进行运输。如此一来，不光是在消耗原本存粮，而且还会影响下一年的生产。假设一万人的军队在前线作战，后方则需要发动数万人的民夫给他们运粮。这数万人只是在行路，不参与直接的战斗，也不进行任何生产。
这意味着，这些民夫不仅是要额外的进行消耗，同时其原本的产出也没了。春秋战国之时，那些旷日持久的战争证明了，即便是打到最后获得了胜利，其国内也往往出现饥荒。
第三，运粮的距离越远，被偷被抢的概率就越高，尤其是遇到像是曹操这样就喜欢搞谷道……嗯，偷袭粮道的家伙。不能光指望农夫遇到断粮道的敌军，还能拿骨头棒子去抗罢？
越长的路，就需要越多的护粮队，也就产生越多的额外消耗……
除此之外，还有一些在物流上的相关问题，比如某地粮食多了，却因为转运的车队骡马不够，然后导致运输不到转运仓库之中，仓库也同样会有这样的问题，明明仓库有粮，没有足够的运力然后运不出去。就像是有引入一些物流概念的游戏，稍微没有规划好物流，就会出现后方仓库堆满，前线啥都没有的情况。
甚至还有可能在整个地区，甚至国家之中出现供应链的问题，出现初级原料堆满，加工场地却供应不上原料，农田左近爆仓的麦子，在城市之中却没有足够食用的粮食……
粮食的问题有农业上的发展去提升，但是交通运输方面呢？
水路的有船只，陆路的就只有牲口，也就是马匹。
这种方向性上面的问题，就需要斐潜来做最后的决定。
随着控制疆域的扩大，斐潜其实早就已经在考虑交通相关的问题，其实这些问题，早就应该在大汉的初期，就需要进行研究了。
随着华夏版图的扩大，不管是信息传递还是军事控制，速度和时效产生了问题，自然就会引发更多的问题，秦朝的旧六国崩坏就已经说明了这一点，而汉代刘邦的郡县制只是妥协的产物，并不能算是最好的结果。
想要更大的版图，就必须要有更好的交通。
这不是说等打下来之后，出现了严重问题才想得到的事项，亦或是即便是出现了问题，也依旧没想着去改变。
运输条件上的困难，古代是大量使用各种牲畜和工具来解决的。
可是这种解决方案，并不好，并且所有人都知道不好，可就是没有想怎么去解决问题，只想着怎么去解决有问题的人……
比如西羌之乱的时候，汉灵帝出动十万大军，配置了超过一万辆车辆用于运输粮草，即便是如此，依旧是无法满足前线需求，所以前线弹劾后方，后方举报前线。
又比如在西汉之时在关中地区，人口迅速发展，使得长安三辅的粮食产量跟不上，以至于每年都需要从关东地区，用上万艘船次运输几百万石粮食补给关中。到了唐代，关中生态更加恶化，连皇帝都要经常跑到雒阳去就食，所以山东人埋怨关中整天要粮草索要无度，关中人骂山东不知好歹不明道理……
虽然说当下长安三辅的人口还没有膨胀到巅峰时期的程度，但是斐潜不能不考虑这些问题，一方面要提升田亩亩产总量，另外一方面就是要解决运输的瓶颈。
当然，在这个星球上，没有最惨，只有更惨。
大汉选手在交通方面若是用举步维艰来形容的话，那么与汉代同期的罗马选手，几乎就是在爬行了。
汉代同期的罗马，农业生产还没有进入到轮作时代，还处于休闲制。也就是说，罗马的一块土地耕作一年后，需要更长的时间恢复地力，这意味着罗马需要几倍的土地，才能从耕作上达到汉朝的土地耕作效率。
这还没算罗马农业工具和育种技术的落后，以及对土地肥力，气候环境等方面认知的落后，同样不包括在农业基础设施和农业制度上的落后。
而罗马之外就更夸张了，很多文明都还是抛荒制呢！
也不是说在汉代当下没有效率更高的运输方式，也是有的，那就是水运。
战国时期，一艘普通船只的运载量就是车辆运输效率的二十倍，所用人力还少，顺流而下的话，船速还快，所以在华夏的很多战争，都是讲究一个水陆并进。
比如长平之战，秦赵两国都是依托水运，作为运输主干线，只有在没有水的地方，才用车辆作为短途运输。加上长平之战离两国的都城都才几百里，所以才能支撑起几十万大军的作战。
只不过要是遇到像是西域那样的区域，河流是内陆河，季节河，那么船只基本上就等同于废了，只能靠车马转运，因此对于辎重车和驽马的要求自然就必须提升到了一个更高的，更急迫的需求上。
战马显然是很重要的，但是同样驽马也不能因此就放下。
西域随时可能生乱，不管是先期平定，还是战后恢复，粮食必不可少。运输能力提升了就有更强的作战能力，作战能力强大了才能保证边疆的安稳，边疆平稳才能让华夏中原的人们健康发展。
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