设知府一人，主管民政；设监察使一人，主管监察；设镇府将军一人，主管地方兵马。
府下设立十州七十二县。
州内设知州、巡查、镇州校尉。
县内设有知县、观政官、县尉。
除此之外，还有其他佐官和六曹官吏若干。
在赵祯旨意下达以后，范仲淹就打点了行囊，随同新任陕西府监察使庞籍，一起赶往了长安。
在临行之前，范仲淹特地拜会了寇季。
寇府新宅。
花园。
寇季和范仲淹面对面的坐在软毯上，面前摆放着一张矮几，矮几上摆放着一桌酒菜。
范仲淹一边为寇季斟酒，一边道：“先生，听闻学生能够出任新设的陕西府知府，是您推举的？”
寇季端起酒杯，浅尝了一口，撇撇嘴道：“朝野上下皆知的事情，还需要问？”
范仲淹苦笑了一声道：“学生不是这个意思。学生的意思是，先生既然推举学生去出任陕西府知府，那么必然有什么事情需要学生做。
学生就是想问问，先生打算让学生做什么。”
寇季闻言，似乎来了兴致，他放下了酒杯，盯着范仲淹笑道：“知道昭陵不？”
范仲淹缓缓点头，“唐太宗皇帝李世民的陵墓。”
寇季点头笑道：“听说王羲之的兰亭集序真本，就在李世民的昭陵之中。你去了陕西府以后，带人挖了李世民的墓，将里面的兰亭集序真本拿给我。”
范仲淹闻言，一脸惊恐的看着寇季。
寇季见此，哈哈大笑。
范仲淹见此，意识到自己被耍了，哭笑不得的看着寇季。
寇季笑了许久，止住了笑声道：“你认识我也有些年了，知道我不喜欢朝堂上那一套行事规矩。我推举你出任陕西府知府，是看中了你的才能，并没有其他目的。
你在我面前说客气话，恐怕并不是真的想帮我做什么吧？”
范仲淹坦言道：“朝廷突然改路为府，学生身为朝廷新设的第一府的知府，所要面对的都是未知的东西。如何治理一府，自然得向先生你请教一番。”
寇季猜到了范仲淹找上门会问这个问题，心里也有腹稿，他对范仲淹道：“朝廷改路为府，旨在推行新政。新政是自上而下的，也是自下而上的。
朝廷治府、府治州、州治县。
数县为一州、数州为一府、数府为一国。
所以，你到了陕西府以后，需要做的就是指引府下各州的知州，治理各州。
各州再指引州下各县，治理各县。
具体如何指引，就不需要我教你了。
你曾经在地方任职过很长一段时间，知道如何治理地方。
你在河西也学习过如何带领百姓发家致富，知道如何带领百姓发家致富。”
范仲淹听完了寇季的话，若有所思。
范仲淹又不是什么官盲，他为官的时间比寇季还长，寇季一点，他就明白了府治的关键。
也开始思索起了如何依照新政治理地方，带领百姓发家致富。
寇季在范仲淹思索的时候，继续道：“随后我会将汴京城内的纺织作坊，迁移到长安，助你一臂之力。”
范仲淹闻言，缓缓回神，他沉声道：“先生厚爱，学生愧不敢领受。”
汴京城的纺织作坊，算是汴京城内的一大支柱产业。
算上其他各地的分作坊的话，算得上是大宋的一大支柱产业。
其产出的布料，不仅供应给大宋百姓，也远销到了青塘、西州回鹘、交趾、辽国，以及海外诸国。
每一岁的岁收，多的惊人。
如此一大支柱产业，从汴京城撤出，扎根到长安。
长安必然能以肉眼可见的速度富起来。
寇季此举，等于是在他上任的时候，送了他一桩大功绩。
以纺织作坊如今的规模，迁移的话必然会有所损失。
所以范仲淹觉得寇季的恩情，他领受不起。
寇季笑着道：“我也没说一下子就将纺织作坊迁移到长安。我会先派遣人去长安设立分作坊。然后借着分作坊，招工、引商。
等到长安的分作坊有了成效以后，我才会将汴京城内的纺织作坊全部搬到长安去。”
范仲淹听到这话，脸色好看了不少，他盯着寇季道：“先生，学生不明白，纺织作坊在汴京城内办的好好的，为何要迁移到长安去？
若仅仅是为了照顾学生的话，那大可不必。
学生承蒙官家和先生厚爱，此去陕西府，一定会引领着陕西府的百姓发家致富。
学生不才，但也在河西跟着先生学习了许多牧民之道。
有先生教授的牧民之道，学生一定能够让陕西府的百姓富起来。”
寇季笑道：“将纺织作坊搬到长安去，有照顾你的意思，但更多的是为了纺织作坊的发展。”
范仲淹狐疑的看着寇季。
寇季坦言道：“当初初建瑞安镇的时候，瑞安镇上的百姓，一个个穷的叮当响。所以她们做事十分认真，干活十分卖力。
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